Здание без фундамента определение

Здание без фундамента — это конструкция, которая не имеет подземной основы, обеспечивающей устойчивость и равномерное распределение нагрузки. Такие здания могут встречаться в временных или легких постройках, где не требуется высокая прочность или долговечность.

Однако отсутствие фундамента значительно увеличивает риски деформации, усадки и разрушений, особенно при воздействии внешних факторов, таких как ветер, осадки или колебания грунта. Поэтому в большинстве случаев для строительства принято использовать фундамент, который обеспечивает надежность и безопасность здания.

Что такое не капитальные строения

Вы можете начать строительство НЕ капитальных объектов — временных, нестационарных.

Вне зависимости от того, в какой градостроительной зоне находится ваш земельный участок.

Так как на них НЕ требуется подготовка и получение разрешений на строительство.

Если участок у вас в собственности, то не потребуется и разрешение на ввод в эксплуатацию после завершения строительства таких некапитальных строений.

Итак, что такое нестационарные объекты

Некапитальные строения и сооружения — это такие строения, которые не имеют прочной связи с землей, и конструктивные характеристики которых позволяют осуществить их перемещение и (или) демонтаж и последующую сборку без несоразмерного ущерба назначению и без изменения основных характеристик строений, сооружений (в том числе киосков, навесов и других подобных строений, сооружений) (Согласно пункту 10.2 статьи 1 Градостроительного Кодекса РФ). Таким образом, нестационарные объекты — это и есть НЕ капитальные строения.

Примеры некапитальных строений: киоски, торговые павильоны, сезонное (летнее) кафе, навесы, временные автостоянки и парковки, аттракционы, объекты модульного типа общей площадью основания до 25 м2., торговые автоматы, строения, сооружения, которые должны обладать следующими характеристиками одновременно:

отсутствием прочной связи с землёй;
возможностью выполнения перемещения, демонтажа и последующей установки без существенного ущерба назначению и без изменения основных характеристик, обеспечиваемой конструктивными характеристиками.
ограниченный срок пребывания на месте их установки (не срок годности), так как объекты эти – ВРЕМЕННЫЕ (потому и не капитальные);
на возведение некапитальных построек требуется меньше средств и времени, чем на капитальные постройки.

Проще говоря, НЕ капитальное (нестационарное) строение – это любое строение, для которого НЕ требуется возведение заглубленных фундаментов, соответственно, демонтаж объектов НЕ капитального строительства совершенно точно возможен без нанесения значительного ущерба самим зданиям или сооружениям и его назначению. Такое здание НЕ должно быть прочно связано с землей капитальным фундаментом и подведёнными стационарными коммуникациями.

Фундамент для некапитального строения рекомендуется выполнять из сборных элементов, чтобы разрешения на строительство фундамента не потребовалось. В идеале, фундамент для временного сооружения – это плита. Наливные или винтовые сваи не подойдут, так как из грунта после забивки обратно их не извлечешь.

Если нет возможности установить сборную плиту, можно залить её на площадке, т. е. выполнить монолитную плиту. Желательно предусмотреть в ней монтажные петли для того, чтобы в последствии можно было легко демонтировать плиту без её разрушения.

Самое главное: размещение НЕкапитальных построек на участке, обязательно должно соответствовать: 1. Виду разрешенного использования (далее ВРИ) земельного участка и градостроительному регламенту; 2. Общим требованиям санитарных и пожарных нормативов.

Если на земельном участке будет размещено НЕкапитальное строение, которое не соответствует виду разрешенного использования (сокращенно ВРИ) участка, то обязательно будут претензии со стороны земельного надзора. Образуется состав административного правонарушения: « использование земельного участка не по целевому назначению ». Это обстоятельство влечёт наложение административного штрафа (пункт 1 статьи 8.8 КоАП РФ). И если правонарушение будет повторяться 3 раза (то есть вы его не устраните, а комиссия будет приходить и составлять очередные Акты), то комиссия начнет готовить пакет документов в суд с иском изъять участок из собственности (так как будут уверены в вашем злостном намерении повторять правонарушение).

Поэтому, чтобы избежать таких штрафов, и точно знать какой ВРИ у вашего земельного участка, закажите в Росреестре кадастровую выписку на земельный участок. Выписка делается быстро и недорого. В ней в строке "Вид разрешенного использования" вы узнаете под что именно можно использовать ваш земельный участок. Обычно в этой графе указывается именно ОСНОВНОЙ ВРИ.

Важно, чтобы суть таких строений была, прежде всего, временной и вспомогательной.

Будьте предельно внимательны при возведении таких объектов, так как в судебной практике, чтобы доказать, что строение – НЕ капитальное (нестационарное), нужно учесть ещё и назначение этого имущества и обстоятельств, связанных с его созданием. Так как по смыслу п. 1 статьи 130 ГК РФ «прочная связь с землей является НЕ единственным признаком, по которому объект может быть отнесен к недвижимости».

Например, если у вас на участке стоит только временное некапитальное строение — вот такой кофейный киоск. Вроде бы он со всеми очевидными признаками не капитальных конструкций. Но, если он никому не помогает, а сам выполняет ОСНОВНУЮ роль в хозяйственной деятельности, то суть этого киоска — основной вид коммерческой деятельности. То есть статус у такого киоска — основной (а не вспомогательный).

В данном случае такой киоск выглядит как основное строение (сооружение). Основное здание — это такое сооружение, которе главенствует на участке по своему назначению и по архитектурным признакам. Поэтому строительство главенствующего здания (или сооружения) осуществляется при наличии не только утвержденного проекта, но и разрешительной документации.

Это означает, что такое сооружение юридически не является временным (хотя киоск и без фундамента). И его могут попросить снести, либо правильно оформить документы на коммерческую деятельность, на изменение ВРИ участка (на "для торговой деятельности") и заставят выполнить другие требования по оформлению коммерческой деятельности. Изменится статус строения, его стоимость и налог на него и на земельный участок.

А вот если такой киоск будет стоять на стройплощадке, где будет какое-то, например, административное 3-х этажное здание, тогда статус этого кофейного киоска будет именно вспомогательным, так как помогает кормить рабочих на стройплощадке. После завершения строительства ОСНОВНОГО строения этот киоск нужно будет либо убрать, либо переоформить его статус в один из основных коммерческих.

И вот для возведения таких не капитальных строений, которые предназначены именно для ОБСЛУЖИВАНИЯ основного (капитального) здания, не требуется разрешения на строительство или реконструкцию.

Многие спрашивают, а какое некапитальное строение можно построить на собственном участке

Отличный пример некапитального строения, выполняющего вспомогательную роль, и на который не надо получать разрешение на строительство — это баня или гараж на земельном участке с ВРИ "Для индивидуального жилищного строительства". В данном случае, гараж или баня — это лишь вспомогательные сооружения, так как основное назначение здесь выполняет индивидуальный жилой дом. Не нужно брать разрешение на строительство такого гаража или бани, и потом регистрировать на них право собственности как на объекты капитального строительства (сокращенно ОКС).

Или вот еще один наглядный пример не капитальных зданий играющих вспомогательную роль — это производственные, бытовые и иные здания и сооружения, например, различные здания по переработке сельскохозяйственной продукции и содержания сельскохозяйственных животных, а также гаражи для сельскохозяйственной техники и её обслуживания, расположенные на приусадебном земельном участке с ВРИ "для ЛПХ" . Согласно пункту 2 статьи 4 ФЗ «О личном подсобном хозяйстве».

Самостоятельно весьма непросто разобраться в юридическом статусе объектов, несмотря на их якобы очевидные признаки. Поэтому задайте любой ваш вопрос нашему консультанту в правом нижнем углу экрана. Или там же можете просто заказать обратный звонок. И мы тут же свяжемся с вами, и ответим на все интересующие вас вопросы.

Лучше всего при строительстве НЕКАПИТАЛЬНЫХ (нестационарных) строений полностью соблюдать требования ГОСТ 25957-83 «Здания и сооружения мобильные (инвентарные). Классификация. Термины и определения». Там есть следующие понятия:

Временные здания и сооружения — это здания и сооружения, применяемые для осуществления строительства (для размещения рабочих, подготовки строительных материалов и конструкций, обеспечения подъездов строительной техники, снабжения строительства энергией, водой и т.д.). По окончании строительства, временные здания и сооружения ликвидируются, либо приспосабливают для иных целей. Временные здания и сооружения подразделяются на титульные и не титульные.

титульные здания и сооружения — это временные здания и сооружения для нужд строительства в целом;
они используются многократно, обладают высоким эксплуатационным ресурсом;
не титульные здания и сооружения — это временные здания и сооружения для обеспечения нужд ДРУГОГО отдельного строения или здания;
это могут быть: леса, стремянки, временные разводки от сетей электроэнергии, воды, пара, газа, воздуха и т.д. Данные сооружения предназначены для использования только на каких-то отдельных участках строительства;
мобильное (инвентарное) здание или сооружение — это здание или сооружение комплектной заводской поставки, конструкция которого отвечает следующим характеристикам:

— возможность передислокации;
— сборно-разборная, сборная, разборная особенность конструкции;
— состоит из отдельных блок-контейнеров, плоских и линейных элементов или их сочетаний, соединяемых в конструктивную систему на месте эксплуатации.

В другом государственном стандарте ГCН 81-05-01-2001 «Сборник сметных норм затрат на строительство временных, модульных зданий и сооружений при производстве ремонтно-строительных работ» указывается (пункт 1.1): «к временным зданиям и сооружениям относятся специально возводимые или приспособляемые на период капитального ремонта производственные, складские, вспомогательные, жилые и общественные здания и сооружения модульного типа, необходимые для производства ремонтно-строительных работ». То есть именно на время.

НЕкапитальные здания — это строения выполняющие не основную, а именно вспомогательную роль:

строения, не имеющие фундамента, со стенами и перекрытиями из металлических конструкций;
торговые павильоны;
площадки, оборудованные навесом для ожидания пассажирами городского транспорта, с киоском (остановочный комплекс);
площадки для обучения вождению автотранспортных средств;
временные автостоянки и парковки;
временные сооружения торговли и сферы услуг;
антенно-мачтовые сооружения сотовой связи;
плоскостные парковки – площадки для легкового автотранспорта без устройства фундаментов;
малые архитектурные формы (элементы декоративного оформления, устройства для оформления мобильного и вертикального озеленения, городская мебель, игровое, спортивное, осветительное оборудование) – без устройства фундаментов и прокладки подземных коммуникаций;
аттракционы, шапито – объекты из сборно-разборных конструкций, в том числе с подключением к сетям электроснабжения и заглублением до 0.5 м:
без устройства фундаментов и организации подключения к инженерно-техническим сетям водопровода, канализации, газо-, теплоснабжения;
с устройством ограждающих конструкций, размещаемых с заглублением до 0.3 м.:

— общественные туалеты нестационарного типа;
— инвентарные объекты заводского изготовления;
— объекты модульного типа общей площадью основания до 25 м2.;
— в том числе с подключением к сетям электроснабжения и организацией оснований с заглублением до 0.4 м, без устройства фундаментов и организации подключения к инженерно-техническим сетям водопровода, канализации, газо-, теплоснабжения.

Если на вашем участке, который у вас в собственности, планируются возводить, например, торговые павильоны, то лучше руководствоваться нормами ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (№ 381 от 28.12.2009 – статья 2, пункт 6), где четко сказано: нестационарный торговый объект — это торговый объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком вне зависимости от наличия или отсутствия подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение.

Позвоните юристам

Получите ответы на все вопросы или воспользуйтесь услугами профессионалов, обратившись к экспертам по недвижимости. Бесплатная горячая линия: 8 (800) 200-90-89

Если же вы арендуете земельный участок у Администрации вашего МО, то здесь необходимо испрашивать разрешение на возведение любых строений, как капитальных, так и стационарных. У каждого муниципалитета разработаны свои требования к объектам не капитального строительства на муниципальной земле.

Вот какие нестационарные торговые (НЕкапитальные) объекты можно строить (например) в Краснодаре

Размещение нестационарных торговых сооружений регулируется Приложением № 1 (Положение о размещении нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования г. Краснодар) к постановлению главы МО г. Краснодар от 28.02.2007 г. № 182:

«2. Нестационарный торговый объект (далее — НТО) — торговый объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком вне зависимости от наличия или отсутствия подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение. Для целей настоящего Положения используются следующие определения и виды НТО:

сезонные НТО:
а) торговый автомат — техническое оборудование (устройство), предназначенное для продажи товаров без участия продавца;
б) бахчевой развал — специально оборудованная временная конструкция, представляющая собой обособленную площадку для продажи сезонной бахчевой продукции;
в) елочный базар — специально оборудованная временная конструкция, представляющая собой обособленную площадку для новогодней розничной продажи натуральных деревьев и веток деревьев хвойных пород (ель, сосна и пр.);
г) сезонное (летнее) кафе — специально оборудованное временное сооружение (комплекс сооружений) при стационарном объекте предприятия общественного питания, представляющее собой площадку для организации дополнительного обслуживания и (или без) отдыха потребителей;
д) передвижной (буксируемый) торговый объект — лотки, палатки, автоцистерны, изотермические емкости;
е) аттракцион — игровая надувная комната для развлечения в общественных местах, создающая для посетителей развлекательный эффект за счет психоэмоциональных или биомеханических воздействий.
мелкорозничные и иные несезонные НТО:
а) павильон — временное сооружение, имеющее торговый зал и помещения для хранения товарного запаса, рассчитанное на одно или несколько рабочих мест;
б) киоск — временное оснащенное торговым оборудованием сооружение, не имеющее торгового зала и помещений для хранения товаров, рассчитанное на одно рабочее место продавца, на площади которого хранится товарный запас;
в) торгово-остановочный комплекс — место остановки транспортных средств по маршруту регулярных перевозок, оборудованное для ожидания городского наземного пассажирского транспорта (навес), объединенное единой архитектурной композицией и (или) элементом благоустройства, с одним или несколькими НТО.
НТО НЕ подлежат техническому учету в бюро технической инвентаризации, права на них не подлежат регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Самое важное, что регистрацию прав на не капитальные здания, строения, сооружения осуществить нельзя . По окончании строительства такие не капитальные строения НЕ ставятся на государственный кадастровый учёт. Они лишены правового статуса как "объектов недвижимости", то есть на них невозможно оформить собственность. Вы можете построить несколько не капитальных строений.

И важно, чтобы они и правда были быстро-разборными, так как при требовании их снести, вы должны их быстро и без вреда перевезти в другое место. Право собственности на них зарегистрировать будет невозможно потому, что ЕГРН регистрирует права только на недвижимое имущество. Например, автомобиль — это недвижимое имущество, право собственности на него регистрируют не в ЕГРН.

В случае принудительного сноса (например, при изъятии земли для государственных нужд ) будет невозможно получить за них компенсацию, или продать документально как объект недвижимости. Продать не капитальное строение можно будет как любую вещь . То есть, если не капитальные строения на колесах, то — это движимое имущество. А если не на колесах — то это ваше имущество. Но не в статусе "недвижимое имущество".

Какие дома и строения НЕ являются стационарными

ВНИМАНИЕ: Существуют риски неправильной идентификации строения!

Например, даже если здание является объектом вспомогательного использования, но есть признакам капитального объекта недвижимости , то необходим государственный кадастровый учет.

Как пример, каркасные дома из легких современных материалов, которые планируются для постоянного проживания.

На первый взгляд, они не требуют тяжёлого капитального фундамента, возводятся на блочных конструкциях или ином легком фундаменте, и после возведения сохраняют способность к беспроблемному перемещению на другое место, но они отличаются высокой прочностью и долговечностью, еще и оснащаются стационарными коммуникациями, и служат как "основной вид использования участка".

Такой современный легкий быстровозводимый домик без фундамента, все равно считается объектом капитального строительства, если он один стоит на участке с ВРИ "для ИЖС" (как пример).

Вывод: такие быстровозводимые каркасные дома могут считаться объектом недвижимости, а значит — являются капитальными! То есть технология постройки сооружения не является определяющим фактором в вопросе: отнести его к движимому или недвижимому имуществу, а отсутствие капитального фундамента проверяющая комиссия будут рассматривать в совокупности с другими характеристиками постройки.

Чтобы доказать, что у вас на земельном участке расположено именно НЕ КАПИТАЛЬНОЕ строение, необходимо иметь ВСЕ признаки не капитального строения — они должны быть: временные , вспомогательные , быстро-разборные!

Например, ангары арочного типа, ангары, представляющие собой сооружение каркасно-обшивного типа, быстровозводимые модульные здания (мобильные здания) из стандартных блок-контейнеров, мобильные здания сборно-разборного типа будут иметь статус «временные» только если их использование имеет вспомогательное значение при существующем на земельном участке ОСНОВНОГО объекта капитального строительства, такие как, например:

здание гостиницы;
здания магазина;
здания АЗС т. п.

Должно быть соблюдено одновременно 2 условия: строение имеет качества только вспомогательного назначения и НЕ имеет признаков самостоятельного объекта недвижимости.

Например, капитальный гараж, отдельно стоящий или же в ряду других гаражей. Кстати, если такой капитальный гараж построен до введения в действие Градостроительного Кодекса РФ (до 29.12.2004 года), и у вас на него есть документы о праве собственности, то землю под ним вы можете оформить в собственность по "дачной амнистии" .

Иными словами, если даже быстровозводимая сборно-разборная конструкция будет использоваться, как основная постройка в соответствии с ВРИ земельного участка, то любой ангар или мобильное здание, даже установленное на ж/б плитах, сваях или незаглубленном фундаменте и подключённое к электроснабжению по временной схеме технологического присоединения, будет признаваться объектом недвижимости.

Это означает, что НЕЛЬЗЯ иметь основной статус у НЕкапитального строения. Временные строения предназначены для вспомогательного использования и НЕ могут функционировать отдельно без основного объекта капитального строительства .

Да, в этом не просто разобраться. Чтобы вас не обманули продавцы , заверяя, что на участке стоит некапитальный ангар, и чтобы не ошибиться и построить так, чтоб не наказали, чтобы было все законно, и как можно дешевле построить, звоните нам на бесплатную горячую линию 8 (900) 264-66-55 , мы профессионально разберем вашу ситуацию, подскажем наилучший и правильный вариант для вашей конкретной ситуации с постройкой любых не стационарных объектов.

Что делать, если придет проверяющая комиссия из отдела земельного контроля или из краевого Управления государственного строительного надзора?

Рассмотрим случай, если на участок придёт представитель власти и заявит, что павильон построен незаконно, так как не было разрешения на его строительство.

Почему так может произойти? Проверочная комиссия, придя на ваш участок, может заподозрить, что на земельном участке по факту размещены объекты капитального строительства, а разрешения на их строительство отсутствует, хотя по документам – это временные сооружения. Как сделать, чтобы администрация НЕ посчитала спорные здания недвижимым имуществом?

Цель – доказать, что ваши павильоны (или любые другие строения) НЕ обладают признаками капитальных объектов и по правилам ст. 130 ГК РФ не являются недвижимостью.

Иногда возникала необходимость проведения строительной экспертизы строения, поскольку выше указанные критерии НЕКАПИТАЛЬНОСТИ здания были совсем не очевидными для проверяющих комиссий. Со строительными бытовками всё очевидно, что они временные, но есть здания, строения, которые сложно классифицировать как вспомогательные. Это как раз торговые павильоны, киоски, ларьки, палатки и другие подобные сооружения.

Тогда проверочные комиссии будут оценивать строения по совокупности следующих факторов:

цель размещения конструкции;
использованные материалы;
обеспеченность постройки стационарными или временными коммуникациями;
потенциальные затраты на снос или демонтаж.

При необходимости проведения строительной экспертизы нужно будет обратиться к специалистам по обследованию зданий, с целью определить, является ли здание объектом капитального строительства (так называемый ОКС) или же это НЕкапитальное строение, есть ли у этих павильонов признаки капитального строительства. После этого, органам исполнительной власти нужно предоставить заключение от экспертов с доказательством того, что исследуемые сооружения являются все-таки объектами НЕкапитального строительства.

К таким специалистам желательно обратиться и при возведении не капитальных домов, если вы хотите купить лесной участок для отдыха, так как строительство капитальных строений на землях лесного фонда (с ВРИ "для рекреации") запрещено.

Если вы хотите узнать: является ли какой-нибудь ваш объект капитальным или наоборот — не стационарным, спросите нашего консультанта кликнув значок телефона в правом нижнем углу экрана, или там же можете заказать обратный звонок. Или же, если Вам удобнее, позвоните на бесплатную горячую линию 8 (800) 200-90-89 — звонок по всей России бесплатный.

На нашей юридической консультации по земельным вопросам вы получите более подробный ответ по вашей конкретной ситуации. Мы расскажем "что можно строить, а что нет" на вашем земельном участке с конкретным ВРИ.

Некапитальное строение: виды, законодательные нормы, требования

Что это? Некапитальное строение – это, как правило, быстровозводимое сооружение, которое не имеет глубокого фундамента и легко демонтируется или транспортируется в собранном виде. Такие объекты проще оформить и ввести в эксплуатацию.

Что нужно? Для возведения некапитального строения необходим земельный участок соответствующей категории, а также придется соблюсти требования пожарной безопасности и санитарных норм. В противном случае объект, построенный с нарушениями, могут принудительно снести.

Определение некапитального строения
Разновидности временных построек
Отличие некапитального строения от капитального
Требования к категории земель под некапитальным строением
Некапитальные объекты на земле в муниципальной и государственной собственности
Способы регистрации некапитального строения
Требования к размещению некапитальных объектов на собственном земельном участке
Садовый дом как некапитальное строение на собственном земельном участке
Некапитальные бани и гаражи
Регулирование размещения некапитальных объектов на собственном участке
Риски аренды некапитальных объектов
Перевод некапитального строения в капитальный объект

Рассчитайте стоимость здания и выберите свой подарок

Определение некапитального строения

Начнем с понятия «некапитальное строение», определение которого дается в Градостроительном кодексе РФ. Некапитальными там называются строения и сооружения, не имеющие прочной связи с землей. Соответственно, их конструктивные характеристики дают возможность перемещать, демонтировать и вновь собирать подобные объекты без изменений их основных характеристик и без ущерба функциональному назначению. К этой категории относятся киоски, навесы и другие аналогичные строения и сооружения.

Значит, некапитальные строения обладают следующими свойствами:

отсутствие прочной связи с землей;
возможность переместить, демонтировать и затем установить их, не меняя конструктивные характеристики и не причиняя существенного ущерба функциональному назначению;
как правило, временный характер размещения объекта, что отличает их от капитальных строений, возводимых на долговременной основе;
меньшие, по сравнению с капитальными постройками, временные и материальные затраты на возведение.

Другими словами, наиболее принципиальным отличием некапитального (нестационарного) строения от капитального является отсутствие заглубленного фундамента, который и дает так называемую прочную связь с землей, а также требует расходов на возведение и демонтаж, затрудняя перемещение постройки.

Разумеется, это не означает, что фундамента нет вообще, – он требуется в любом случае, но делается мелкозаглубленная конструкция или даже поверхностного типа. Нередко основу выполняют из сборных элементов, чтобы упростить и удешевить ее устройство. Скажем, сваи в этом качестве не подойдут, поскольку вытащить их потом из грунта будет затруднительно.

Простейший способ устроить фундамент для некапитального строения – положить бетонные плиты. Более затратным, но тоже допустимым вариантом является заливка монолитной плиты на площадке – в этом случае рекомендуется установить монтажные петли для облегчения последующего демонтажа.

Стоит отметить, что пункт 10.2 статьи 1, которым введено само понятие некапитального строения и сооружения, появился в Градостроительном кодексе РФ сравнительно недавно – в августе 2018 года. До этого были зафиксированы лишь правила и требования, распространявшиеся на объекты капитального строительства.

Действующее в России законодательство не предполагает регистрации права собственности на некапитальное строение в качестве объекта недвижимого имущества.

На практике отнесение строения к той или иной категории может оказаться непростым делом, так что порой для этого необходимо провести специальную экспертизу. При этом нужно учитывать, что в субъектах РФ действуют свои нормы, касающиеся объектов некапитального строительства.

Чаще всего сведения указываются в техпаспорте строения, в проектной документации, а В судебных актах, установивших статус строения.

Разновидности временных построек

Кроме законов, существуют и специальные нормативные документы – ГОСТы и СНиП, в которых приводится информация, касающаяся некапитальных строений и сооружений.

Нередко последние служат постройками вспомогательного назначения. Также их называют временными объектами – они имеют технологическое или социальное назначение и возводятся на период строительства зданий, сооружений.

Впрочем, некапитальные строения порой обладают и самостоятельным функциональным значением. Чтобы было проще понять, приведем примеры, что может быть некапитальным строением и сооружением:

Торговый павильон.
Остановочная площадка.
Автодром.
Автостоянка или парковка.
Антенно-мачтовая конструкция.
Фонтан.
Цирк шапито и подобные аттракционы.
Нестационарный общественный туалет.
Ангар или склад сборно-разборной конструкции.
Навес.
Телефонная будка.
Прочие малые архитектурные формы – ограда, беседка, игровая площадка, скамейка, садовая мебель и т. д.

Отличие некапитального строения от капитального

Недвижимое имущество и права на него подлежат государственной регистрации, но относится это только к капитальным строениям, причем даже к объектам незавершенного строительства. Основным документом является технический паспорт, на основании которого сведения вносятся в Единый государственный реестр объектов недвижимости. Так указывается тип объекта, его местоположение, технические характеристики, сведения о правообладателе, план и другие данные.

Возведение капитального строения требует обширной документации: проектно-сметной, рабочей, исполнительной. Необходимо получить разрешение на строительство, а проектные документы по многоэтажным домам в обязательном порядке проходят процедуру экспертизы. Наконец, капитальные строения, как правило, подключаются к инженерно-техническим сетям, что тоже требует как документального оформления, так и дополнительных расходов.

Гораздо проще дело обстоит с некапитальными строениями, которые не нуждаются в оформлении разрешительной документации. Они не имеют заглубленного фундамента, эксплуатируются на протяжении короткого времени, могут быть легко перемещены на другое место и чаще всего к ним не подводятся коммуникации.

Проект коровника: как сделать правильно

Требования к категории земель под некапитальным строением

Прежде всего нужно ознакомиться с государственным законодательством и муниципальными нормативно-правовыми актами, регулирующими возведение некапитальных строений. Причем обычно более актуальны именно местные требования, которые могут существенно различаться.

Каждый земельный участок обладает назначением или разрешением на определенное использование, и нарушать подобные установления нельзя. Например, если имеется участок под индивидуальное жилищное строительство, то открытие там торгового павильона невозможно.

Аналогичным образом нельзя сооружать торговые точки на территории промышленного объекта. Там допускаются некапитальные строения временного характера в процессе ведения строительства капитального объекта.

В случае возведения строения или сооружения с нарушением действующих норм объект придется снести. Лицо, виновное в использовании участка не по целевому назначению, привлекается к административной ответственности, и штраф за данное правонарушение составляет не менее 10 000 руб. для граждан и 20 000 руб. для юридических лиц.

Также для некапитальных строений обязательны действующие санитарные и пожарные нормативы.

Некапитальные объекты на земле в муниципальной и государственной собственности

Заметные пробелы в законодательстве по вопросам, связанным со статусом некапитальных строений, в последние годы почти исчезли, что проявилось в активной нормотворческой деятельности на всех уровнях власти – от федерального до муниципального. Сейчас сформировалось правовое понятие некапитального строения и определились формальные требования к нему.

Уже до внесения вышеуказанной поправки в Градостроительный кодекс РФ понятие «некапитальное строение» или аналогичные ему стали входить в правотворческую практику.

Например, в ФЗ № 381 от 28 декабря 2009 г., касающемся государственного регулирования торговой деятельности, применяется формулировка «нестационарный торговый объект». Под таковым понимается временное сооружение, прочно не связанное с земельным участком, причем независимо от того, есть ли подключение к инженерно-техническим сетям.

В законодательстве некоторых регионов РФ говорится об строениях, не являющихся объектами капитального строительства. Скажем, такой подход используется в законах Московской области и Постановлениях Правительства Москвы, датированных 2010-ми годами. Там к характеристикам объектов, не являющихся ОКС, отнесено следующее:

отсутствие необходимости оформлять разрешение на строительство некапитального строения;
использование легковозводимых конструкций;
отсутствие заглубленного фундамента и коммуникаций;
назначение – сезонное либо вспомогательное.

В настоящий момент терминология должна быть более унифицированной, но все же конкретные требования по возведению некапитальных строений и сооружений устанавливаются в первую очередь муниципальными актами.

Проект автомойки: требования, необходимые документы, этапы

Способы регистрации некапитального строения

Гражданский кодекс РФ четко устанавливает деление вещей на движимые и недвижимые, причем в отношении последних добавлено, что это все, прочно связанное с землей, так что их перемещение без несоразмерного ущерба назначению невозможно. Таким образом, уже по приведенным формулировкам можно сделать однозначный вывод, что российское законодательство не относит некапитальные строения к недвижимости.

Раз так, то государственная регистрация недвижимости на подобные объекты не распространяется: в соответствующий реестр они не вносятся, и на кадастровый учет некапитальные строения не ставятся.

Из этого же вытекает, что они не являются объектом налогообложения, в отличие от недвижимого имущества.

Все, что требуется, – соблюдение пожарных и санитарных норм, а также использование земельного участка по разрешенному назначению. Поэтому участие специальной приемочной комиссии, скажем, проверяющей выполнение правил пожарной безопасности, вполне законно. Однако требование зарегистрировать некапитальное строение, от кого бы оно ни исходило, следует признать абсолютно необоснованным. Если местные власти настаивают на регистрации, то владелец вправе обжаловать их действия.

Таким образом, некапитальные строения с точки зрения права:

относятся к движимым вещам;
не подлежат регистрации в ЕГРН;
не облагаются налогом.

Факт собственности доказывается в обычном порядке, к примеру, чеками на приобретение конструкции или материалов для ее возведения.

Требования к размещению некапитальных объектов на собственном земельном участке

При наличии собственного земельного участка перед вами открываются широкие возможности для размещения некапитальных строений. Хотя в их отношении тоже есть определенные ограничения, их намного меньше, чем для капитальных объектов.

Собственник, сооружая некапитальную постройку на своем участке, должен учитывать:

нормы земельного законодательства:
виды разрешенного использования участка;
общие нормативы санитарного и пожарного характера.

Классификатор видов разрешенного использования (ВРИ) земельных участков достаточно велик, насчитывая несколько десятков наименований – вплоть до полей для гольфа и конных прогулок. Муниципальные власти определяют для территорий основные ВРИ с учетом исторически сложившихся условий. Также есть вспомогательные и условно разрешенные виды, которые можно получить, если владелец участка хочет расширить способы использования земли.

Гораздо сложнее поменять основной ВРИ, и в ряде случае это невозможно. Поэтому если в ЕГРН указано, что участок предназначен для жилой застройки и сельскохозяйственного использования, то соорудить на нем торговый ларек или коммерческую автостоянку не получится.

Органы земельного надзора контролируют использование земель: сносу подлежит некапитальное строение, не соответствующее ВРИ участка, а виновный в правонарушении, даже являясь собственником, будет вынужден подчиниться, иначе ему грозит административная ответственность.

Наиболее распространенные виды разрешенного использования для земельных участков в частном владении:

индивидуальное жилищное строительство (малоэтажная застройка, приусадебный земельный участок и пр.)
сельскохозяйственное использование (растениеводство, овощеводство, скотоводство, птицеводство и т. д.)
земельные участки общего назначения (ведение огородничества, садоводства).

В подобных случаях не будет препятствий для возведения временных построек следующего типа: веранда, сарай, беседка, дровник, забор, дорожки, теплица, парник, навес и т. п. Подобные объекты будут определены как вспомогательные по отношению к основной постройке – жилому дому.

Садовый дом как некапитальное строение на собственном земельном участке

Юридическое закрепление термина «садовый дом» произошло тоже не сразу – впервые данное понятие ввел Федеральный закон № 217 от 29 июля 2017 года «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Главными отличительными чертами садового дома считаются, во-первых, сезонный характер его использования, а во-вторых, связанное с пребыванием в нем удовлетворение бытовых и иных нужд граждан.

«Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым» установило процедуру изменения статуса – признание садового дома жилым и наоборот.

Жилое помещение должно быть подключено к инженерным системам, и, значит, любой жилой дом является капитальным строением. Однако и в отношении садового дома используется понятие «здание», которое, в свою очередь, является обозначением объекта капитального строительства.

Поэтому садовые дома как здания нельзя считать некапитальными строениями. Они подлежат кадастровому учету, и, согласно ФЗ № 217, их параметры должны соответствовать параметрам объекта ИЖС (отдельно стоящее здание, в котором не более трех этажей с общей высотой до 20 м).

Значит, если дом на садовом участке подключен к инженерным коммуникациям и признан садовым домом, то независимо от особенностей его конструкции он является объектом недвижимости, и понятие «некапитальная постройка» к нему неприменимо. Другое дело, скажем, поставленный на участке вагончик, который, конечно, будет некапитальным строением, но и садовым домом назвать его нельзя.

Некапитальные бани и гаражи

Отнесение бани и гаража к категории капитальных или некапитальных строений тоже в каждом случае решается индивидуально. Основной определяющий признак – особенности возведения постройки. Если баня сооружена на нескольких опорах или легком фундаменте, то это временное (некапитальное) строение.

Однако нередко встречаются бани, обладающие заглубленным фундаментом, с подведенными коммуникациями – тогда их следует отнести к капитальным постройкам.

Аналогичным образом определяется статус гаражного строения:

кирпичный гараж на полноценном фундаменте, да еще с подвалом – это капитальный тип постройки;
гаражный контейнер, устанавливаемый на любой ровной площадке и легко перевозимый на другое место – временное сооружение.

Регулирование размещения некапитальных объектов на собственном участке

Поскольку некапитальные строения с точки зрения права воспринимаются как разновидность движимого имущества, то по сравнению с недвижимостью регламентация их использования существенно меньше. Более того, на федеральном уровне не регулируются вопросы, связанные с размещением некапитальных объектов, находящихся в собственности физических и юридических лиц. Эта сфера отнесена к компетенции региональных и муниципальных властей.

Поэтому в разных субъектах и даже муниципалитетах порядок отличается. Скажем, в Москве нет какого-то установленного порядка получения разрешения на работы по строительству некапитального строения на земельном участке, которым владеет частное лицо. Такое «молчание» со стороны законодателей означает, что собственник имеет право размещать у себя временные объекты без предварительных согласований.

В Московской области, наоборот, установлено требование, согласно которому любой некапитальный объект устанавливается с разрешения органов местного самоуправления. Соответственно, существует и порядок получения этого разрешения – как правило, основным документом является постановление главы местной администрации. Любое некапитальное строение без такого разрешения подлежит демонтажу.

Поэтому нужно ориентироваться на нормативно-правовую базу муниципального уровня: где-то подобный вопрос никак не регламентируется, и, значит, собственник может поступать по собственному усмотрению, но во многих муниципалитетах правила, касающиеся некапитальных строений, существуют, и им нужно следовать, чтобы не подпасть под административную ответственность за самоуправство.

Риски аренды некапитальных объектов

Конечно, некапитальное строение, как и любое другое имущество, может быть передано собственником в аренду, и это будут гражданско-правовые отношения, в которые закон не вмешивается. Однако неизменными остаются общие требования, прежде всего, относительно вида разрешенного использования земельного участка. К примеру, если арендатор решит сделать из частной бани заведение коммерческого типа, то без оформления документов и получения дополнительного ВРИ это будет являться незаконным.

Собственнику рекомендуется заранее зафиксировать использование объекта в соглашении об аренде, чтобы снять с себя ответственность за действия арендатора.

Кроме того, отдельным пунктом договора может быть право арендатора сдавать помещения в субаренду. Поскольку некапитальные строения не регистрируются и не подпадают под требование, установленное ФЗ № 122 от 21 июля 1997 года «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», то и сделки с ними тоже не нуждаются в регистрации.

Что касается капитальных строений, то обязательной регистрации подлежат следующие права: хозяйственного ведения, постоянного пользования, сервитуты и некоторые другие, а также аренда на срок от одного года. Кроме того, закон предписывает, чтобы передача арендованной недвижимости сопровождалась передаточным актом или заменяющим его документом.

Таким образом, оформление аренды некапитальных строений производится в обычном порядке, и возможные риски могут быть связаны лишь с нарушением арендатором вида разрешенного использования земельного участка.

Строительство складов: технологии и материалы

Перевод некапитального строения в капитальный объект

Если порядок перевода жилого помещения в нежилое либо нежилого в жилое отработан, в том числе это касается садовых домов, то вопрос о смене статуса объекта по признаку его капитальности не имеет однозначного решения. Хотя понятия капитального и некапитального строения закреплены, государственные органы не предоставляют услугу по переводу постройки в другой правовой статус.

Градостроительный кодекс РФ гласит, что капитальным объектом может быть здание, строение или сооружение, в том числе недостроенное. Некапитальные же объекты – это исключительно строения и сооружения, не имеющие прочной связи с землей.

Соответственно, для признания некапитального строения капитальным от собственника потребуются определенные действия, которые зависят от того, какой путь выбрать – судебный либо административный. Основных вариантов два:

Обращение в суд с просьбой признать существующую постройку капитальной – при этом возможно обжалование решений других органов, отказывающих в данном праве.
Изменение конструктивных особенностей строения, чтобы обеспечить наличие прочной связи с землей или невозможность перемещения без несоразмерного ущерба, например в виде подведения инженерных систем.

В первом случае от вас потребуется исковое заявление, оплата госпошлины и участие в судебном производстве. При положительном исходе дела решение суда станет достаточным основанием для государственной регистрации постройки в качестве объекта недвижимости, то есть капитального строения.

Главной задачей здесь станет представление доказательств, подтверждающих вашу правоту. В таком качестве выступит отчет технической экспертизы, которая должна подтвердить соответствие постройки всем требованиям и нормам, предъявляемым к капитальным объектам. К сожалению, подобная процедура довольна сложна, и здесь лучше заручиться поддержкой опытного юриста. Наилучший результат – признание судом возведенной постройки самостроем, но все же объектом недвижимости, и разрешение провести узаконение.

Второй вариант более надежен, но потребует серьезных материальных и временных затрат.

Алгоритм действий здесь таков:

Заказ инженерных изысканий на принадлежащем вам земельном участке.
Составление проекта – подготовкой проектной документации занимаются специализированные организации. Дешевле будет использовать типовой проект, но в случае необходимости придется заказывать документы по индивидуальным характеристикам.
Передача проекта и результатов изысканий на согласование в уполномоченные органы. Там будет проведена экспертиза документов, и необходимо добиться положительного заключения по проекту.
Утверждение проекта со стороны застройщика.
Получение разрешения на строительство либо реконструкцию.
Подача извещения на начало и окончание строительных или реконструкционных работ – оно направляется в орган местного самоуправления, занимающийся данными вопросами.
Введение объекта в эксплуатацию, что тоже оформляется документально.
Постановка объект на кадастровый учет в отделении Росреестра.

В целом правовой статус некапитальных строений существенно отличается от капитальных объектов, и лишь последние относятся к недвижимости и требуют государственной регистрации. Некапитальные постройки являются временными и с точки зрения права квалифицируются как движимое имущество. В этом есть как плюсы, так и минусы.

С одной стороны, некапитальные строения не нуждаются в проектной и рабочей документации, и их возведение производится быстро. С другой же – если в последующем потребуется перевести их в статус капитальных объектов, то сделать это весьма проблематично.

Как выглядит некапитальное строение:

Хотите качественный гараж, который будет служить вам долгие годы?

Мы уже более 10 лет занимаемся строительством гаражей, и за это время смогли завоевать доверие многих клиентов. Мы гарантируем сроки строительства по договору, поэтому вы можете быть уверены, что ваш гараж будет готов вовремя.

Если вы хотите заказать гараж, переходите по ссылке или звоните нам: +7 (800) 511-04-38. Мы с удовольствием ответим на все ваши вопросы и поможем вам выбрать оптимальный вариант.

Что такое здание без фундамента: определение и особенности